“资本税”担忧终于缓解！美国拟在大而美法案中剔除“第899条款”

发布时间：2025-06-27 14:34:00

　　财联社6月27日讯（编辑 潇湘）过去数月，许多全球企业和投资者对美国政府可能加征“资本税”的担忧，在周四终于有望“告一段落”……

　　据媒体报道，美国财政部周四宣布与七国集团达成一项协议，该协议将使美国企业免于缴纳其他国家征收的某些税项，作为交换，美国政府将从“大而美法案”中剔除备受外界瞩目的“第899条款”。

　　美国财长贝森特当天在社交媒体上发文表示，经济合作暨发展组织（OECD）提出的“第二支柱”税将不再适用于美国公司。

　　贝森特还表示，将在未来几周和几个月内，与OECD/G20包容性框架中的其他成员国密切合作，以推动这项协议的落实。“基于这一进展与共识，我已要求参议院和众议院将第899条保护性措施从《大而美法案》的审议中移除，”贝森特补充道。

　　美国国会税务委员会主席、众议员Jason Smith和参议员Mike Crapo随后迅速回应称，应贝森特财长的要求，并鉴于为维护美国税收主权之共同立场，他们将从《大而美法案》中移除拟议的税法第899条款。

　　事实上，“第899条款”的问世，原本就有部分针对OECD的“第二支柱”全球最低税的意味。

　　经合组织的国际税收改革包含两个“支柱”：支柱一针对现行国际税收规则体系中的联结度规则和利润分配规则进行改革；支柱二则通过实施全球最低税，确保跨国企业集团在各个辖区承担不低于一定比例的税负，以抑制跨国企业集团逃避税行为，为各国税收竞争划定底线，主要解决大型跨国企业集团在各辖区应缴多少税的问题。

　　上述“第二支柱”已于2024年在多个国家实施。然而，特朗普政府上台后一直试图推动将美国税制，完全与OECD的全球税收框架脱钩，理由是美国已经对本国公司在海外的收入征收了充分税款。

　　共和党人对经合组织协议中名为“利润未足额纳税规则”（UTPR）的部分尤其不满。根据UTPR，其他国家可以审查美国跨国公司的税率，并以其在美国纳税不足为由对它们征税。在某些情况下，美国公司可能因利用了研发税收抵免等国内激励措施，而需要向其他国家补缴税款。

　　而颇为讽刺的是，经合组织15%全球最低税的方案——原本就是由美国前财长耶伦在拜登政府时期力推和主导谈判达成的。但民主党人在控制国会期间，也未能获得足够票数来推动美国国内税法的相关修订，以使其符合新的国际标准。共和党人则强烈反对该协议，他们认为耶伦实际上是让美国承诺实施一套未经美国议员批准的税收制度。

　　“资本税”担忧终于缓解

　　无论如何，此番“第899条款”有望被剔除出大而美法案，终究是暂时缓和了此前华尔街萦绕于此的担忧。

　　财联社此前曾介绍过，这项法案中的“第899条款”如果获得国会批准，将允许美国对来自其认为实行惩罚性税收政策的国家的公司和投资者征收额外税款。德意志银行外汇研究全球主管George Saravelos本月早些时候就曾警告，这将标志着美国资本市场的武器化正式被纳入法律。

　　一些银行和投资者也曾预计，第899条款可能引发外资从美国资产撤离，并大幅降低企业投资。

　　在贝森特于社交媒体上宣布上述决定后，英国财政大臣里夫斯已表示，贝森特呼吁美国国会废除第899条款的举措“非常重要”，并称这一进展“为商业提供了确定性”。加拿大财政部长商鹏飞也对废除该措施的举措表示欢迎。

　　Torys LLP纽约事务所合伙人Scott Semer认为，这对频繁在美国投资的非美国投资者来说是一个好消息，有助于提供更多的投资确定性。

　　而Eide Bailly 税务立法事务主管（Alex Parker则表示，虽然废除第899条对七国集团政府来说是一大进步。不过，美国税法中还有其他条款——例如第891条，对美国指控存在歧视性税收的国家的纳税人进行报复。

　　市场也料将在此后继续密切留意《大而美法案》在美国参众两院的修订和表决。目前，众议院议长麦克· 约翰逊和参议院多数党领袖约翰· 图恩的代表尚未对此事做出回应。