特朗普与马斯克的计划，能拯救美国吗？

发布时间：2024-11-19 15:03:00

　　金融时报

　　当地时间11月17日，美国众议院议长迈克·约翰逊表示，他希望议员们能尽快通过临时措施，避免政府关门，并在当选总统特朗普明年1月上任后通过全面预算案。报道称，美国国会议员面临着12月20日的最后期限，届时要么通过预算案，要么通过一项所谓的“持续决议”，以暂时维持联邦机构的运作。国会如果不采取行动，将意味着政府瘫痪。

　　美国近年来赤字逐年扩大，2024年预计全年收入5万亿美元，支出6.8万亿美元。简而言之，在拜登执掌下的美国2024财年（9月末截止），美国政府赤字已高达1.8万亿美元，创下除疫情时期之外的最高纪录。

　　最新出炉的美国债务数据来自美国债务时钟网站，这是一家实时跟踪美国财政状况的机构。据该网站15日报道，美国国债史上首次超过36万亿美元。报道称，1月至11月，美国国债上升了近6%，其中最新的1万亿美元是在不到4个月的时间内增加的。1月初国债为34万亿美元，7月底美国财政部宣布国债已超过35万亿美元。

　　高额财政赤字以及目前美国公共债务与GDP比值的增长，不仅对美国构成风险，也对全球经济构成风险。美国作为全球最大的经济体，与全球其他经济体高度关联，任何剧烈的经济波动都可能对全球贸易产生深远影响。

　　为避免美国政府停摆，美国国会9月25日通过一项“持续决议（CR）”法案，为联邦政府提供资金的期限从9月30日延长至12月20日，以避免政府机构因资金问题在美国大选前陷入“停摆”。

　　这项“持续决议”法案是美国国会众议院和参议院两党谈判的结果，维持政府资金3个月的时间比约翰逊最初提出的6个月临时方案要短。

　　由于美国全国范围的选举活动，国会已经休会一个多月，将于11月19日复会。新当选的议员要到明年1月才会宣誓就职。在美国众议院议长迈克·约翰逊看来，如果现在能通过关于拨款的临时法案，将使特朗普上任后的国会可以批准完整的年度预算案。

　　随着美国政府距离可能出现债务违约的日子越来越近，为“债”所困的美国政府问题，也成为美国候任总统特朗普不可回避的问题。当地时间11月12日，特朗普当选美国第47任总统后，宣布了一项新政，任命特斯拉和SpaceX的首席执行官埃隆·马斯克建立并领导政府效率部，简称“DOGE”，此部门目标是消除政府中的官僚主义，精简联邦机构，以提高效率，并消减浪费性开支。这一任命和部门的成立预计在2026年7月4日之前完成。特朗普说，这对于“拯救美国”运动至关重要。

　　具体而言，马斯克与特朗普的这一计划，是什么呢？对于拯救美国政府，马斯克又祭出哪些“大招”？

　　11月13日，马斯克便开始在社交媒体X上放话。按照马斯克的说法，他要将超过400个联邦政府机构裁减到100个以内，裁员77%，削减预算30%，旨在消除官僚主义、削减浪费与重组机构。这些措施将使得联邦政府的预算减少2万亿美元。今年二季度，美国国会预算办公室的数据显示，2024年美国GDP预计约28.4万亿美元，而每年联邦财政收入不到5万亿美元，一下砍掉2万亿，约占截至9月30日的财政年度美国政府支出的三分之一，也就是说，这些举措如果顺利实施，将从根本上重塑政府支出。

　　马斯克还将柴犬形象作为政府效率部的LOGO， 特朗普称此举为MAGA运动关键，并将重塑美国政府。确实，马斯克作为商界奇才，在削减企业支出方面，拥有丰富过人的经验。但是，从历史上看，美国也曾有过许多削减政府开支的计划，但均石沉大海，从未成功过。企业的治理经验是否可以移花接木到为政府“瘦身”上，马斯克设定的目标是否现实可行？大规模的变革势必会减少大量的联邦雇员的职位，极易招致来自多方的反对。

　　目前，马斯克的削减计划已经在美国国内引发巨大争议，特朗普称，这将迎来美国历史上的一场重大变革。然而，马斯克“政府效率部”行动措施未来是否真能付诸实践，还需时间观察。