美联储两官员齐暗示：有必要改革贴现窗口工具

发布时间：2024-07-19 11:50:00

　　智通财经APP获悉，美联储理事鲍曼（Michelle Bowman）和达拉斯联储主席洛根（Lorie Logan）建议，美联储应评估其紧急贷款工具能够在多大程度上满足银行体系的流动性需求，暗示有必要改革贴现窗口这项工具。

　　在由达拉斯联储和亚特兰大联储共同主办的为期两天的银行融资会议上，鲍曼表示：“谈到流动性改革的下一步，我认为我们必须解决2023年春季银行业危机期间暴露的已知和已确定的问题。这必须包括更新贴现窗口操作和技术，并确保在需要时提供支付服务。”

　　洛根在同一场会议上暗示，美联储将对贴现窗口工具进行评估。洛根表示：“我们上一次对贴现窗口进行全面评估是在20多年前。通过在当前环境下研究贴现窗口贷款的方法、并结合最近的经验，我们可以确保贴现窗口继续为未来的流动性提供便利。”

　　鲍曼指出，一些银行在使用贴现窗口时遇到了摩擦，这可能加剧它们所承受的压力。她表示，需要进行改革，使贴现窗口贷款和支付服务现代化，比如更新银行用于申请贷款的技术。

　　与此同时，洛根再次呼吁所有银行签署美联储的紧急贷款安排，并指出机构需要继续测试其操作准备情况。政策制定者们辩称，通过定期测试，获得贷款以及在压力时期使用贷款的能力，可以防止出现更大的问题，比如去年的地区性银行倒闭。

　　洛根表示：“美国的每家银行都应该全面设置贴现窗口，作为其流动性工具的一部分。”她指出，超过5，000家存款机构已经完成了签署贴现窗口准入协议的必要文件，并且已经有3万亿美元的抵押品被质押，比去年增加了1万亿美元。

　　值得一提的是，虽然贴现窗口是美联储在动荡时期稳定金融体系的长期工具，但银行们经常回避它，因为它们担心使用该工具会向其他金融机构发出麻烦信号。这种耻辱感很强烈，以至于即使美联储鼓励银行使用该工具，它们仍然在最危急的情况下犹豫不决。

　　在上周，美联储主席鲍威尔在众议院的讲话中表示，就贴现窗口而言，“我们知道基础设施有些陈旧，我们正在对其进行投资，使其更加方便用户使用……这是一个非常大的项目。”鲍威尔补充称，“希望人们能够自由使用贴现窗口”，但到目前为止，美联储在使其成为更具吸引力的资金来源方面“没有取得很大进展”。

　　存款保险

　　洛根还表示，目前的联邦存款保险限额可能过低，尤其是在去年美国银行业出现动荡之后。她表示，自美国国会上次在2008年将联邦存款保险限额提高至25万美元以来，美国经济“大幅增长”，如果联邦存款保险限额与名义国内生产总值（GDP）同步提高，那么今天该限额将接近50万美元。硅谷银行和Signature Bank）倒闭后，保护储户的需要也表明目前的联邦存款保险限额太低了。

　　洛根表示：“这显然是在银行倒闭后保护经济和金融体系的正确决定。但事后需要向本不该得到保险的储户提供保险，而这些储户的银行又没有受到具有系统重要性的监管，这在我看来表明保险限额从一开始就过低。”她补充称，国会将最终就这一问题作出决定。

　　不过，洛根也表示，提高联邦存款保险限额也可能阻碍互惠存款网络的使用。据悉，互惠存款网络允许银行相互交换超过限额的存款，以向储户提供更多保险。

　　监管意见

　　在监管方面，鲍曼表示，硅谷银行、Signature Bank和第一共和国银行的失败经常被视为“当前监管议程上许多问题的基础”。但她指出，去年银行业困境中发现的许多风险并不新鲜。鲍曼表示：“解决集中度风险、利率风险和流动性风险都是长期以来被视为有效监管银行审查的关键因素。”“众所周知，这些风险会造成重大漏洞，如果长期管理不当，对个别机构可能是致命的。”